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La mise en place d'un marché unifié est un élément essentiel de la construction européenne. Il s'agit de faire de l'Union européenne une zone commerciale unique au sein de laquelle les personnes et les entreprises peuvent travailler, circuler ou s'implanter aussi facilement que sur leur propre marché national pour contribuer à la croissance, à l'emploi et à la formation d'une identité européenne par le développement des échanges.
Les mesures d'harmonisation sont principalement adoptées selon la procédure de codécision qui prévoit notamment que la décision est prise à la majorité qualifiée des États membres (article 251 du Traité de l'Union européenne). L'adoption des dispositions relatives à la fiscalité, à la libre circulation des personnes et aux droits et intérêts des travailleurs salariés requiert, quant à elle, l'unanimité des Etats membres. Cette harmonisation a été essentiellement réalisée par des directives, qui lient les États membres quant aux résultats à atteindre, tout en leur laissant une marge d'appréciation quant à la forme et aux moyens à adopter pour les atteindre, au niveau national (article 249 du même Traité). Les mesures nationales qui permettent l'insertion des directives en droit interne sont des mesures de transposition. La Commission opère, tous les six mois, un suivi de la transposition des directives par les États membres.
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